Сегодня состоялся представительный круглый стол по вопросам совершенствования системы госзаказа в строительстве и проектировании. Почти 60 участников, включая федеральные ведомства, ключевые отраслевые организации, представителей предпринимательского и делового сообщества.
Строительство в государственном секторе — стратегическая тема для всей отрасли. В понимании многих жителей строительство больниц, поликлиник, детских садов, школ — это наиболее качественный сегмент и с точки зрения материалов, и по качеству, и по уровню привлекаемых специалистов.
По словам председателя Комитета Сергея Пахомова, действующие, универсальные для всех отраслей, нормы о контрактной системе не помогают строительному сектору выполнять свои задачи, а зачастую становятся препятствием. «Для госконтрактов в области строительства необходимо внедрение рейтинга деловой репутации участника закупок. Это согласуется со Стратегией развития отрасли, которую мы разработали совместно с Минстроем. Анализ правоприменительной практики контрактов «под ключ» показывает, что строительная отрасль заслуживает более гибкого регулирования, привязанного не только к цене», — подчеркнул Пахомов в ходе дискуссии.
Кроме того, участники круглого стола отметили необходимость повышения роль саморегулируемых организаций в системе госзаказа в изысканиях, проектировании и строительстве. По мнению руководителей СРО, их участники несут ответственность за результаты выполненных работ, но зачастую не имеют эффективных механизмов контроля на стадии их выполнения. Также были высказаны пожелания сделать строительный контроль более независимым от исполнителя работ по контрактам.
Со стороны строителей поступило предложение снизить финансовую нагрузку. Сейчас компании должны обеспечивать свое участие в госзаказе банковской гарантией, взносами в компенсационные фонды СРО и покупкой страховки. Однако объективной необходимости тройного финансового обеспечения нет.
Модераторами выступили:
Пахомов Сергей Александрович, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ
Геллер Марк Витальевич, Член Президиума Правления, председатель Комитета по строительству «ОПОРЫ РОССИИ», к.ю.н.
Обсуждались следующие вопросы:
- О ходе реализации мероприятий Плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования в сфере строительства и практики применения внесенных изменений в нормативные правовые акты», утв. Правительством Российской Федерации 28.01.2022 №812п-П49.
- Совершенствование правового регулирования системы госзаказа в строительстве и проектировании
- Формирование самостоятельного специализированного законодательства о государственных закупках в сфере строительства и проектирования.
- Особенности правового регулирования государственных закупок, предметом которых является строительство, реконструкция, капитальный ремонт или снос объекта капитального строительства с ранжированием требований к участнику конкурентной процедуры.
- Оптимизация видов конкурентных процедур в сфере строительства и проектирования.
- Контракты «под ключ».
- Оптимизация порядка изменения существенных условий государственных контрактов в сфере строительства и проектирования.
- Совершенствование типовых условий контрактов.
- Роль саморегулируемых организаций в системе госзаказа в строительстве и проектировании.
- Формирование квалификационных требований к государственному заказчику в сфере строительства и проектирования.
В заседании приняли участие:
Артюхин Роман Евгеньевич, Руководитель Федерального казначейства.
Бачурина Светлана Самуиловна, помощник депутата ГД ФС РФ Ресина В.И.
Катамадзе Анна Теймуразовна, Заместитель Руководителя Федерального казначейства
Представители Экспертного Совета при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ Руководители строительных компаний, саморегулируемых организаций, предпринимательских и деловых объединений
Лапидус Азарий Абрамович, Вице-президент НОПРИЗ
Максимова Юлия Геннадьевна, Директор ФАУ «РосКапСтрой»
Музыченко Сергей Григорьевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Оганесян Карен Гаспарович, Генеральный директор ПИК «Единый заказчик»
Потеряхин Михаил Андреевич, Управляющий директор — начальник Управления инфраструктурного финансирования и инжинирингового сопровождения ПАО Сбербанк
Трунова Наталья Александровна, аудитор Счетной Палаты Российской Федерации
Шамин Кирилл Сергеевич, основатель и руководитель специализированного Агентства конкурсов и аукционов («ОПОРА РОССИИ»)
Шаскольский Максим Алексеевич, Руководитель Федеральной антимонопольной службы России
Щербинин Владимир Станиславович, Генеральный директор ФБУ «РОССТРОЙКОНТРОЛЬ»
От Ассоциации ЭАЦП «Проектный портал» в заседании принял участие Генеральный директор Голубев Сергей Викторович.